СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Конституционный Суд РФ принял Постановление № 46-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Дело о проверке конституционности пунктов 2, 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формул 3.1 и 3.7 приложения № 2 к данным Правилам рассмотрено по жалобам граждан Л.К. Терехиной и Д.В. Юхнева.
История вопроса
Людмила Терехина имеет долю в праве собственности на подземный паркинг в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге. В указанном помещении установлен индивидуальный узел учета тепловой энергии. Дмитрий Юхнев имеет в собственности квартиру в многоквартирном доме Дзержинска Нижегородской области, оборудованную газовым котлом и отключенную от общедомовой системы отопления. В подвале его дома также установлен отдельный узел учета тепловой энергии. Оба указанных дома оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии.
В определенный момент взимаемая с заявителей плата за отопление значительно увеличилась за счет того, что потребление стало исчисляться на основании оспариваемых норм без учета специфики температурных режимов различных помещений. Хотя паркинг и подвал отапливаются меньше, чем большинство иных помещений многоквартирного дома, показания установленных в них теплосчетчиков учитываются для определения объема тепла, израсходованного на один квадратный метр любого помещения в таком доме. Тем самым, как указывают заявители, результат не отражает реальное распределение теплопотребления в доме, завышая расход тепла на общедомовые нужды и занижая его объем, израсходованный внутри помещений.
Однако суды различных инстанций отклонили их требования о перерасчете расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению.
Позиция Суда
Конституция РФ закрепляет право на жилище, что предполагает обеспечение необходимых условий для приобретения гражданами коммунальных услуг в достаточном объеме и соответствующего качества. При определении платы за эти услуги должен соблюдаться разумный баланс имущественных интересов всех участников данных отношений, включая справедливое распределение расходов на оплату коммунальных ресурсов.
Теплопотребление определяется установленными законодательством методами, что позволяет вычислить приближенный к действительности объем потребленной энергии, подлежащей оплате. Если индивидуальный прибор учета установлен в помещении дома, отапливаемом значительно слабее не оборудованных такими приборами помещений, то использование показаний указанного прибора в качестве реперного значения для исчисления затрат на отопление одного квадратного метра помещения в таком доме приводит к искажениям. В ряде случаев, как в делах заявителей, это может приводить к завышению итогового размера платы за отопление за счет завышения объемов тепла, потраченных на отопление общедомового имущества.Собственники же иных помещений, подключенных к центральной системе отопления и не оборудованных индивидуальными теплосчетчиками, не только не страдают от указанных искажений, но и получают выгоду от внесения отдельными лицами существенно завышенной платы за отопление мест общего пользования.
Такая ситуация является не следствием технического дефекта или погрешности расчетного метода, но значительным и систематическим искажением показателей теплопотребления внутри многоквартирного дома, приводящим к диспропорции в распределении коммунальных расходов, что придает вопросу конституционную значимость. Многоквартирные дома, в большинстве помещений которых не установлены индивидуальные теплосчетчики, составляют значительную часть жилищного фонда, из-за чего подобные нарушения конституционных прав граждан чреваты повторением.
Абзац пятый пункта 42.1 и абзац первый пункта 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формулы 3.1 и 3.7 приложения № 2 к данным Правилам не противоречат Конституции РФ. Они не допускают использования показаний индивидуальных теплосчетчиков, расположенных в помещениях многоквартирного дома с общедомовым прибором, для расчета платы за тепло в помещениях без индивидуальных счетчиков, если теплопотребление в первых существенно ниже, чем в последних, в силу нормативных требований или энергосберегающих мер.
Расчет теплопотребления в помещениях многоквартирного дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, должен производиться исходя из общей площади всех имеющихся в нем отапливаемых помещений, а также общего количества тепловой энергии, учтенной при помощи общедомового прибора (за вычетом ее количества, учтенного индивидуальными приборами). Иное толкование, приводящее к несправедливому распределению оплаты за коммунальные услуги, не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости, равенства, охраны частной собственности и правом на жилище.
Дела заявителей подлежат пересмотру. Производство по иным обжалуемым положениям прекращено.
