Выездное совещание комитета Государственной Думы по энергетике на тему: «Законодательное регулирование реализации программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года» (РТТН) прошло 20 мая 2022 г. в Димитровграде (Ульяновская область).

Именно в этом городе расположен Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов. ГНЦ НИИАР – крупнейший в России и мире исследовательский центр, предоставляющий наукоемкие высокотехнологичные услуги по проведению широкого спектра экспериментальных реакторных и послереакторных исследований.

История института началась в 1956 г. с постановления Совета Министров СССР о строительстве опытной станции для испытания новых типов атомных энергетических реакторов. В 1959 году опытную станцию переименовали в Научно-исследовательский институт атомных реакторов.

ГНЦ НИИАР сегодня это 6 исследовательских реакторов; крупнейшая в России и в мире «горячая» материаловедческая лаборатория; радиохимические лаборатории с установками для получения ТПЭ и радиоизотопной продукции, исследований свежего и облучённого ядерного топлива и утилизации РАО; опытное производство по изготовлению ядерного топлива; производственно-техническая и инженерная инфраструктура.

Идёт строительство многоцелевого исследовательского ядерного реактора на быстрых нейтронах МБИР, который станет самым мощным исследовательским реактором в мире. Его сооружение - важнейший проект долгосрочного развития экспериментального потенциала отечественной атомной отрасли, который позволит обеспечить лидерство России в развитии инновационных реакторных технологий на следующие полвека и дольше.

Предполагается, что новый реактор заменит действующую в настоящее время исследовательскую установку БОР-60 и существенно расширит имеющиеся экспериментальные возможности за счет повышения плотности потока нейтронов, качества и количества экспериментальных объемов.

Представители Государственной Думы и Совета Федерации посетили строительную площадку и ряд других уникальных объектов.

Так, увиденный реактор СМ-3 является самым мощным в мире исследовательским реактором по плотности потока нейтронов, что позволяет нарабатывать трансплутониевые элементы, радионуклиды промышленного и медицинского значения и проводить ускоренные испытания материалов для ядерных реакторов. Он эксплуатируется с 1961 года, но недавно прошел масштабную модернизацию активной зоны и был вновь запущен в эксплуатацию в 2020 г.

Реактор обеспечивает наработку широкого спектра изотопной продукции и проведение исследований в области реакторного материаловедения, является единственной установкой, позволяющей обеспечить получение далеких трансурановых и транскюриевых элементов, в частности, калифорния-252. Без его успешной эксплуатации невозможно проведение экспериментов по синтезу новых сверхтяжелых элементов 119 и 120 Периодической таблицы химических элементов им. Д.И. Менделеева.

Установка по изготовлению радионуклида мoлибдена-99 – часть проекта по организации в России собственного производства новых радиофармпрепаратов, медицинских изделий, формирование услуг по оказанию населению высокотехнологичной медицинской помощи. Также представителей Федерального Собрания познакомили с работой Федерального научно-клинического центра медицинской радиологии и онкологии ФМБА России. Основные направлениям медицинской деятельности центра - онкология, эндокринология, кардиология, сердечно-сосудистая хирургия, нейрохирургия, оказание специализированной медицинской помощи пострадавшим при возможных радиационных происшествиях, подготовка высококвалифицированных кадров по медицинской радиологии.

Председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, открывая совещание, заявил:

«Комитет Государственной Думы по энергетике в рамках парламентского контроля отвечает за исполнение программ, связанных с развитием атомного энергопромышленного комплекса, финансируемых из федерального бюджета. Прежде всего, конечно, это ГП 22 и входящие в нее подпрограммы. Поэтому для нас важно видеть, как на практике идет это развитие, как строчки в документах превращаются в реальные объекты, технологии, открытия, что они дают стране. Кроме того, развитие такой технологически сложной отрасли как атомная требует не только серьезного финансирования, но и адекватного законодательного обеспечения, его своевременного совершенствования, чтобы законы помогали отрасли достигать поставленных целей, становиться все более эффективной и конкурентоспособной в мировом масштабе.

Особую значимость успехи атомной отрасли приобретают в нынешней ситуации. В период, когда по политическим причинам рвутся многолетние научные, экономические и технологические международных связи, российская атомная отрасль, в последние годы ставшая не только лидером мирового рынка ядерных технологий, но и мощным глобальным технологическим игроком, обладающим передовыми компетенциями по целому ряду ключевых направлений, может и должна стать одним из локомотивов технологического развития страны. И обсуждаемая сегодня программа – один из эффективных инструментов».

Заместитель губернатора Ульяновской области Александр Коробко отметил, что благодаря развитию ключевых компетенций в сфере ядерных технологий и исследований Ульяновская область входит в топ-10 субъектов федерации, осуществляющих технологические инновации. Ведущая роль отводится г. Димитровграду. Заместитель губернатора подчеркнул важность развития социальной инфраструктуры города, соответствующей его статусу мирового научного центра. Он поблагодарил ГК Росатом за активное участие в этой работе.

Глава администрации г. Димитровград Андрей Большаков поблагодарил представителей Федерального Собрания РФ за внимание к городу, основным вектором развития которого выступает ядерный инновационный кластер. Этот вектор был заложен ещё в середине XX века, с принятия постановления Совета министров СССР.

Создание центра медицинской радиологии и строительство исследовательского реактора МБИР выводят и сам ядерный кластер, и Димитровград на новый уровень. Под новые задачи формируется многоуровневая образовательная база, социальная инфраструктура города.

Начальник отдела управления НИОКР департамента научных программ и проектов ГК РОСАТОМ Сергей Салаев рассказал о сути программы, которая реализуется с 2021 года, ее статусе и планах дальнейшей реализации.

Программа объединяет в себе наиболее важные мероприятия по разработке новых ядерных, термоядерных, плазменных и иных смежных высоких технологий, модернизации и расширению научно-исследовательской и опытно-промышленной базы, проектированию и строительству инновационных энергоблоков АЭС.

За 2021 год фактический уровень достижения всех показателей Программы составил 100%, все контрольные точки пройдены.

Степень готовности к вводу в промышленную эксплуатацию двухблочной Курской АЭС-2 с реакторными установками ВВЭР-ТОИ, составила 37,5% при плановом значении 37,3%.

Разработан проект новых реакторных и технологических систем в области создания экспериментально-стендовой базы двухкомпонентной атомной энергетики.

Уровень реализации НИОКР по федеральному проекту «Новая атомная энергетика, в том числе малые атомные реакторы для удаленных территорий» составил 27,36% при плановом значении 22,96%.

Стартовало сооружение опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем. Завершено проведение предпроектных инженерных изысканий и разработаны материалы по обоснованию инвестиций атомной станции малой мощности с реакторной установкой РИТМ-200Н.

Степень реализации НИОКР по разработке технологий управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий составила 33,3% (план 33,15%). Главная цель разработки технологий управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий заключается в решении самой амбициозной задачи - проблемы освоения и использования термоядерной энергии.

Разработано 4 проекта новых реакторных и технологических систем в области управления термоядерным синтезом и инновационных плазменных технологий:

• прототип плазменного двигателя на основе плазменного ускорителя (данные двигатели используются для полетов космических аппаратов);
• установка для лазерного наклепа (позволяет увеличить сопротивление усталостной прочности, сопротивляемость коррозионному растрескиванию, коррозионную стойкость, износостойкость);
• широкополосный плазменный мазер в конфигурации без сильного внешнего магнитного поля;
• установка для обработки изделий сложной формы импульсными плазменными потоками.

Программой предусмотрен ввод в эксплуатацию во второй половине 2020-х годов двух энергоблоков Курской АЭС-2 с реакторами ВВЭР-ТОИ, которые характеризуются беспрецедентным на сегодня уровнем безопасности. В этот же период запланирован ввод в эксплуатацию пилотной атомной станции малой мощности – такие станции должны составить основу распределенной электроэнергетики, создание которой рассматривается в мире как одно из магистральных направлений дальнейшего развития атомной генерации.

До начала 2030-х годов должен быть введен в эксплуатацию первый в мире опытно-демонстрационный энергокомплекс для отработки технологий замыкания ядерного топливного цикла, позволяющих повысить безопасность атомной энергетики, сделать практически неограниченной её топливную базу и решить проблему накопления отработанного ядерного топлива.

В это же время будет введен в эксплуатацию многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах МБИР, на базе которого планируется создание международного центра исследований по ядерным энерготехнологиям IV поколения.

С учетом масштабности и длительности проектов, осуществляемых в рамках Программы, указом Президента РФ её реализация продлена до 2030 года.

Директор ГНЦ НИИАР Александр Тузов познакомил участников совещания с основными направлениями деятельности. Это опытное производство топлива для ядерных реакторов; реакторное материаловедение и методики испытания материалов и элементов ядерных энергетических установок; физико-технические проблемы ядерных реакторов и вопросы безопасности; радионуклидные источники и препараты; ядерный топливный цикл; технические проблемы экологически чистых технологий.

Доля НИИАР на российском рынке реакторного материаловедения составляет 90%, на мировом – 20%, в сфере радионуклидных источников и препаратов – 50% и 24% соответственно.

Александр Тузов также рассказал о проектах, выполняемых в ГНЦ НИИАР в рамках реализации комплексной программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года.

Например, направление «Фабрика сверхтяжелых элементов» предусматривает разработку комплекса по синтезу сверхтяжёлых элементов, включая разработку технологий и получение изотопов для синтеза а также разработку технологии глубокой очистки и получение препаратов Cm-248 и Am-243, организацию реакторных испытаний мишеней с изотопами трансплутониевых элементов и проведение соответствующих патентных исследований.

Направление «Проектирование и конструирование исследовательских ядерных установок для центров ядерной науки и технологий» предусматривает разработку, изготовление и поставку оборудования для центров ядерных исследований, сооружаемых за рубежом. До 2024 гг. будет выполнен действующий контракт в Боливии стоимостью 2,7 млрд руб., с 2025г. года начнется реализация проектов по Вьетнаму и Руанде. Предполагаемая стоимость которых – более 19 млрд.руб.

Задача направления «Гетерогенное выжигание минорных актинидов», задача которого - обоснование этой технологии в реакторе БН-800 и создание производственного участка для производства сборок по утилизации минор-актинидов для реактора БН-800. На современном уровне развития науки и техники эта технология практически не имеет реальных конкурентов в проблеме обращения с минор-актинидами по таким характеристикам как снижение радиоактивности отработавшего ядерного топлива; технологическая реализуемость и стоимость реализации; встраиваемость в существующий ядерный топливный цикл; положительный энергетический баланс.

Огромные перспективы в случае успеха содержит в себе проект поиска технологических решений для создания так называемых жидкосолевых реакторов. Это решит проблемы дожигания наиболее опасных долгоживущих изотопов и позволит исключить необходимость глубинных захоронений радиоактивных отходов 1 класса.

Генеральный директор ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» Игорь Игин рассказал об инфраструктурных проектах НО РАО в поддержку мероприятий комплексной программы РТТН. Так, сегодня готовится к реализации проект «Сооружение пункта приповерхностного захоронения твёрдых радиоактивных отходов 3 и 4 классов в районе ГНЦ НИИАР». Создание ППЗРО в границах установленной санитарно-защитной зоны института позволит избежать отчуждения земель в любом другом месте, пригодном для использования.

Отходы 3-го и 4-го классов – самые распространенные РАО. Больше всего они образуются в ходе операционной деятельности предприятий, ведущих обращение с радиоактивными веществами. Это низко- и среднеактивные короткоживущие отходы, к которым относятся загрязненная спецодежда, строительный мусор, образующийся, например, при выводе из эксплуатации объектов атомной промышленности, оборудование (приборы, фильтры). По российским и международным нормам, такие отходы после переработки и помещения в специальные упаковки изолируют в приповерхностных пунктах финальной изоляции РАО.

Также НО РАО ведет подготовку пункта глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов «Опытно-промышленный полигон» г. Димитровград к продлению срока эксплуатации. В России существует уникальная технология закачки жидких радиоактивных отходов в глубинные изолированные геологические формации. НО РАО провело целый комплекс работ, а также общественных слушаний, по итогам которых в 2020 г. была получена положительная оценка возможности продления срока эксплуатации до 2032 г.

Также на совещании обсудили необходимость нормативного обеспечения сотрудничества между градообразующими предприятиями и муниципалитетами, особенно наукоградами, для развития социальной инфраструктуры. Важно понимать, что только красивые и комфортные города могут удержать квалифицированных специалистов, без которых невозможна работа исследовательских и научных центров, высокотехнологичных производств, в том числе, ядерных. Многие вопросы решаются на региональном уровне, при этом федеральные парламентарии готовы подключиться к созданию нормативных условий, в том числе, в части налогового законодательства. По мнению первого заместителя председателя комитета по Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, имеет смысл вернуться к идее создания специального законодательства о наукоградах, тем более, что Президент РФ объявил десятилетие российской науки и технологий.

Также обсуждалась тема «открытия» ЗАТО для ускорения их социально-экономического развития.

Комитет Государственной Думы по энергетике